Ostatnie numery
Maj 2012
Odsetki za zwłokę w zapłacie należności cywilnoprawnych Co zalicza się do kosztu wytworzenia środka trwałego Wspieranie jednostek organizacyjnych Policji, Straży Granicznej i Państwowej Straży Pożarnej (cz. 1) Czy trzeba przechowywać papierowe kopie faktur Podnoszenie kwalifikacji zawodowych
Marzec 2012
Nowelizacja rozporządzenia z 5 lipca 2010 r. Wzajemne rozliczenia między jednostkami w sprawozdawczości Wnioski po pierwszym badaniu sprawozdań finansowych jst Limitowanie w uchwale budżetowej wypłaty nagród i premii Zmiany w ustawie o systemie ubezpieczeń społecznych od 1 stycznia 2012 r.Opinie
Aktualności
Uchwały budżetowe
Planowanie budżetów jst na rok 2011 będzie wyjątkowe, ponieważ musi uwzględniać przepisy nowej ustawy o finansach publicznych. Tymczasem już w poprzednich latach, przy stanie prawnym obowiązującym trwale przez kilka lat, organy nadzoru zwracały uwagę na szereg uchybień w uchwałach budżetowych jst.
Zgodnie z zasadami i terminami określonymi ustawą z dnia 27 sierpnia 2009 r. Przepisy wprowadzające ustawę o finansach publicznych (dalej: ustawa wprowadzająca) przedmiot uchwały budżetowej na 2011 r. został określony zarówno w przepisach obowiązującej od 1 stycznia 2010 r. ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (dalej: ufp 2009), jak i w regulacjach art. 169-171 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych (dalej: ufp 2005), które zachowują moc obowiązującą do 31 grudnia 2013 r.
Nowe zasady budżetowe
W myśl art. 121 ust. 1 ustawy wprowadzającej do uchwał budżetowych jednostek samorządu terytorialnego (jst) na rok 2011 po raz pierwszy znajdzie zastosowanie art. 242 ufp 2009. Przepis ten zawiera zakaz uchwalania budżetu, którego planowane wydatki bieżące przekraczają wysokość planowanych dochodów bieżących powiększonych o nadwyżkę budżetową z lat ubiegłych i wolne środki, o których mowa w art. 217 ust. 2 pkt 6 ufp 2009. Ponadto od 1 stycznia 2011 r. samorządowe jednostki budżetowe prowadzące działalność określoną w ustawie o systemie oświaty będą mogły gromadzić na wydzielonym rachunku dochody wyszczególnione przez organ stanowiący jst, co z pewnością będzie miało wpływ na strukturę uchwały budżetowej. Warto również wskazać, że z uchwałą budżetową wiąże się wieloletnia prognoza finansowa jst (art. 122 ust. 2 ustawy wprowadzającej), która nie powinna być uchwalana później niż uchwała budżetowa na 2011 r.
Uchwały budżetowe na 2011 r. we wskazanym powyżej zakresie będą więc zdeterminowane nowymi przepisami, co może rodzić pewne trudności przy ich uchwalaniu. Tymczasem trzeba zauważyć, że dotychczasowe rozstrzygnięcia nadzorczych kolegiów regionalnych izb obrachunkowych (RIO) wskazują na szereg obszarów, które już w dotychczasowym stanie prawnym sprawiały problemy i narażały organy stanowiące jst na zarzut niezgodnego z prawem opracowania przedmiotu uchwały budżetowej.
[...]
Aleksandra Ciąglewicz-Miśta - radca prawny Opolskiego Urzędu Wojewódzkiego oraz Regionalnej Izby Obrachunkowej w Opolu.
Arkadiusz Talik - radca prawny Opolskiego Urzędu Wojewódzkiego, członek Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Opolu.
Zapraszamy do składania zamówień na prenumeratę i numery archiwalne.