Finanse publiczne

Rachunkowość w pytaniach i odpowiedziach

Jesteśmy państwową osobą prawną, nad którą sprawuje nadzór właściwy minister. Nasza działalność finansowana jest z dotacji podmiotowej. Dofinansowujemy pracownikom naukę w szkołach wyższych, w tym studia podyplomowe i kursy językowe. Czy w świetle art. 168 ust. 4 ustawy o finansach publicznych dofinansowanie może być wypłacone po przedstawieniu dowodu wpłaty, czy dopiero po przedłożeniu przez pracownika dokumentu potwierdzającego ukończenie szkolenia (studiów) czy zaliczenie semestru/roku? Czy brzmienie przytoczonego przepisu można zinterpretować wprost - że nie można zaliczkować zakupów towarów i usług? Jak odnieść się do takich kwestii, jak zakup znaczków pocztowych, biletów jednorazowych komunikacji miejskiej, zaliczki na delegacje, prenumerata czasopism itp.?

Zasady udzielania dotacji podmiotowych zostały określone w art. 131 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (DzU nr 157, poz. 1240 ze zm.) - dalej: ufp. Zgodnie z tym przepisem dotacje podmiotowe obejmują środki dla podmiotu wskazanego w odrębnej ustawie lub w umowie międzynarodowej, przeznaczone wyłącznie na dofinansowanie działalności bieżącej w zakresie określonym w odrębnej ustawie lub w umowie międzynarodowej.

Dotacje podmiotowe, podobnie jak dotacje innych rodzajów, są wydatkami ponoszonymi ze środków publicznych, dlatego podlegają szczególnym zasadom rozliczania. Prawidłowość wykorzystania środków dotacji jest warunkiem nieprzekroczenia dyscypliny finansów publicznych. Zgodnie bowiem z art. 8 ustawy z dnia 17 grudnia 2004 r. o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych (DzU z 2005 r. nr 14, poz. 114 ze zm.) naruszeniem dyscypliny finansów publicznych jest:

[...]