Finanse publiczne

Rachunkowość w pytaniach i odpowiedziach

Czy i na jakich zasadach oraz na podstawie jakich przepisów prawnych prowadzi się egzekucję niezapłaconych zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych (koncesji)?

Zgodnie z wyrokiem Naczelnego Sądu Administracyjnego z 25 maja 2004 r. (GSK 93/04, http://orzeczenia.nsa.gov.pl/): "Opłata za korzystanie z zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych nie jest ustalana lub określana przez organy podatkowe, a jednocześnie jest źródłem dochodów publicznych gminy. Do opłaty za korzystanie z zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych nie mają zastosowania przepisy Ordynacji podatkowej. Stanowi ona niepodatkowy dochód budżetu gminy, a więc jest niepodatkową należnością budżetową".

Egzekucję niepodatkowych należności budżetowych prowadzi się na podstawie ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (tekst jedn. DzU z 2005 r. nr 229, poz. 1954 ze zm.) oraz rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 22 listopada 2001 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (DzU nr 137, poz. 1541 ze zm.).

Należy jednak zwrócić uwagę na zapisy art. 18 ust. 12 ustawy z dnia 26 października 1982 r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (tekst jedn. DzU z 2007 r. nr 70, poz. 473 ze zm.), który określa, w jakich przypadkach wygasa zezwolenie na sprzedaż napojów alkoholowych. Z art. 18 ust. 12 pkt 5 tej ustawy wynika jednoznacznie, że jednym z takich przypadków jest niedokonanie opłaty dla danego rodzaju alkoholu i wartości sprzedaży w wysokości określonej w art. 111 ust. 2 i 5 ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi oraz w terminach wskazanych w art. 111 ust. 7 tej ustawy. Co więcej - przedsiębiorca, którego zezwolenie wygasło z przyczyn określonych w ust. 12 pkt 5, może wystąpić z wnioskiem o wydanie zezwolenia nie wcześniej niż po upływie 6 miesięcy od dnia wydania decyzji o jego wygaśnięciu. Prowadzenie sprzedaży alkoholu bez stosownego zezwolenia traktowane jest jak przestępstwo podlegające grzywnie - zgodnie z art. 43 ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi.

W związku z powyższym przed przystąpieniem do egzekucji opłaty za koncesję należy najpierw podjąć decyzję o wygaśnięciu zezwolenia na sprzedaż alkoholu. Stanowić to będzie zdecydowanie większą motywację dla przedsiębiorców do terminowego wnoszenia stosownej opłaty niż działania egzekucyjne.

[...]