Dla odpowiedniego opodatkowania gruntu będącego w posiadaniu przedsiębiorcy i zastosowania właściwych stawek podatkowych niezbędne jest stwierdzenie, w jaki sposób sklasyfikowany jest dany grunt i jak jest wykorzystywany przez przedsiębiorcę.
Przepisy ustawy o podatkach i opłatach lokalnych (dalej: upol), ustawy o podatku rolnym (dalej: uopr) oraz ustawy o podatku leśnym (dalej: upl) wyszczególniają grunt jako przedmiot opodatkowania podatkiem od nieruchomości, podatkiem rolnym i podatkiem leśnym. Każda z tych ustaw wskazuje rodzaj gruntu podlegający opodatkowaniu danym podatkiem.
Opodatkowaniu podatkiem rolnym podlegają grunty sklasyfikowane w ewidencji gruntów i budynków jako użytki rolne lub jako grunty zadrzewione i zakrzewione na użytkach rolnych, z wyjątkiem gruntów zajętych na prowadzenie działalności gospodarczej innej niż działalność rolnicza. Podatkiem leśnym opodatkowane są grunty leśne sklasyfikowane w ewidencji gruntów i budynków jako lasy, z wyjątkiem lasów zajętych na wykonywanie innej działalności gospodarczej niż działalność leśna. Użytki rolne, grunty zadrzewione i zakrzewione na użytkach rolnych lub lasy, z wyjątkiem zajętych na prowadzenie działalności gospodarczej, nie podlegają opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości.
Z przepisów ww. ustaw wynika, że każdy rodzaj gruntu podlega
opodatkowaniu albo podatkiem od nieruchomości, albo podatkiem
rolnym, albo też podatkiem leśnym.
Przypisanie rodzaju podatku do danego gruntu zależy w pierwszej kolejności od klasyfikacji gruntu w ewidencji gruntów i budynków. Zasadę taką ustanawia także art. 21 ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne, wskazując, że podstawę wymiaru podatków i świadczeń stanowią dane zawarte w ewidencji gruntów i budynków. Znajduje to potwierdzenie m.in. w wyroku NSA z 29 czerwca 2006 r. (II FSK 842/05)1, w którym stwierdzono, że w świetle art. 21 ustawy Prawo geodezyjne i kartograficzne organy podatkowe ustalające wysokość zobowiązań w podatku od nieruchomości nie są uprawnione do przyjęcia innej podstawy wymiaru podatku niż dane wskazane w ewidencji gruntów.
Przyjęty rodzaj podatku do opodatkowania danego gruntu ma istotny wpływ na wysokość obciążenia podatnika, a różnica w wysokości opodatkowania gruntu może być kilkusetkrotna. Przykładowo, można wskazać, że w 2010 r. 1000 m2 gruntu opodatkowanego podatkiem od nieruchomości jest obciążone kwotą 390 zł (stawka maksymalna dla gruntów pozostałych), natomiast 1000 m2 gruntu opodatkowanego podatkiem rolnym - kwotą 17,05 zł (stawka maksymalna od gruntów niezaliczanych do gospodarstwa rolnego).
[...]
Autorka jest ekspertem w zakresie podatków i opłat lokalnych,
doświadczonym wykładowcą, pracowała w Urzędzie Miasta
Krakowa.