Samorządy terytorialne poszukujące oszczędności wypłacają prywatnym szkołom i placówkom dotacje w kwotach zaniżonych w stosunku do ustawowej podstawy ich obliczania. Działania takie są sprzeczne z orzecznictwem sądów administracyjnych i poglądami niektórych regionalnych izb obrachunkowych.
Wprzepisach ustawy o systemie oświaty (dalej: uso) przewidziano prawo do otrzymywania z budżetu samorządu rocznych dotacji podmiotowych przez każdą publiczną (art. 80) lub niepubliczną (art. 90) szkołę, przedszkole i placówkę oświatową, prowadzone przez osoby fizyczne lub osoby prawne. Wysokość dotacji uzależniona jest od ustawowo określonej „podstawy obliczania dotacji”, ustalanego przez samorząd mnożnika procentowego i liczby uczniów w dotowanej szkole, przedszkolu lub placówce.
W art. 80 i 90 uso wprowadzono dwa odrębne rodzaje podstaw dotacji, którymi w zależności od rodzaju szkoły (placówki) są:
[...]
Autor jest prawnikiem – administratywistą pełniącym od 1993 r. funkcję członka Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Krakowie.