Finanse publiczne

Wydatki strukturalne w 2010 roku

Rys. B. Brosz

W 2010 roku już po raz kolejny instytucje należące do sektora finansów publicznych kwalifikują poniesione wydatki także pod kątem wydatków strukturalnych. Robią to jednak obecnie na podstawie nowych wytycznych ujętych w przepisach ustawy o finansach z 2009 r. (dalej: ufp) i rozporządzeń.

Jednostki podsektora państwowego i samorządowego tworzące sektor finansów publicznych (patrz: ramka "Jednostki…") ponoszą różnego rodzaju wydatki publiczne, wśród których wyróżnia się:

1. wydatki bieżące - np. subwencje ogólne dla jednostek samorządu terytorialnego (jst), subwencje dla partii politycznych, dotacje celowe na realizację zadań z zakresu administracji rządowej oraz innych zadań zleconych jst, wydatki na dofinansowanie zadań własnych jst, wynagrodzenia i pochodne tych wynagrodzeń, inne wydatki związane z codziennym funkcjonowaniem jednostek oraz wydatki związane z utrzymaniem infrastruktury lub realizacją zadań statutowych;
2. wydatki na obsługę długu Skarbu Państwa lub obsługę długu jst;
3. wydatki majątkowe, np. wydatki inwestycyjne, wydatki na zakup i objęcie akcji oraz wniesienie wkładów do spółek prawa handlowego, wydatki na zakup lub wybudowanie materialnych składników majątku potrzebnych do realizacji zadań.

Jednostki ponoszące ww. wydatki są zobligowane klasyfikować je w sposób określony w przepisach prawa według:

• działów i rozdziałów określających rodzaj prowadzonej działalności,
• paragrafów wskazujących rodzaj poniesionego wydatku.

Ponadto jednostki sektora finansów publicznych (dalej: jsfp) klasyfikują poniesione wydatki również według innych kryteriów, między innymi wskazując, czy dane wydatki należą do tzw. wydatków strukturalnych.

Dostosowanie przepisów

Już od roku 2008 wszystkie jednostki podsektora rządowego i samorządowego - w związku z nową perspektywą finansową 2007-2013 - kwalifikują poniesione wydatki według nowych zasad, zaliczając je do wydatków strukturalnych, choć nie wszystkie przepisy prawa w tym zakresie zostały w terminie zmienione. W ufp uregulowano zapis dotyczący kwalifikowania wydatków, wskazując w nowym art. 39 ust. 2, że "wydatki publiczne klasyfikuje się również według dodatkowej klasyfikacji określającej kody wydatków strukturalnych". Po wprowadzeniu ufp z 2009 r. delegacja z art. 16 ust. 4 "starej" ustawy o finansach publicznych z 2005 r., dotycząca kwalifikowania wydatków strukturalnych, została przeniesiona do art. 39 ust. 4 nowej ustawy.

[...]

Autorka jest wykładowcą w Wyższej Szkole Zarządzania i Bankowości w Krakowie, szkoleniowcem z zakresu rachunkowości, finansów publicznych i podatków, byłym naczelnikiem urzędu skarbowego.