Finanse publiczne

Informacja półroczna z wykonania budżetu

Rys. B. Brosz

Wśród procedur obowiązujących jednostki samorządu terytorialnego (dalej: jst) w ramach wykonywania budżetu wyróżnić należy ustawowy obowiązek przedkładania przez organy wykonawcze półrocznej informacji o przebiegu wykonania budżetu. Informacja ta jest narzędziem umożliwiającym organom stanowiącym jst sprawowanie funkcji kontrolnych w tak istotnej dziedzinie działalności samorządu, jaką jest gospodarka finansowa prowadzona na podstawie budżetu.

Informacja półroczna służyć ma niewątpliwie przeprowadzeniu przez organ stanowiący okresowej kontroli i oceny przebiegu realizacji nie tylko budżetu sensu stricte, ale i wieloletniej prognozy finansowej oraz planów finansowych samorządowych osób prawnych - w kontekście wyznaczonych do wykonania w roku budżetowym zadań publicznych - i wprowadzeniu, na podstawie tej oceny, ewentualnych korekt prowadzących do osiągnięcia zamierzonych celów.

Termin i zakres informacji

Obowiązek przedłożenia przez organ wykonawczy jst półrocznej informacji z wykonania budżetu wyznaczają przepisy art. 266 w związku z art. 265 pkt 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (dalej: ufp). W myśl tych przepisów zarząd jst przedstawia organowi stanowiącemu jst i regionalnej izbie obrachunkowej (dalej: RIO) - w terminie do 31 sierpnia:

1. informację o przebiegu wykonania budżetu jst za pierwsze półrocze;
2. informację o kształtowaniu się wieloletniej prognozy finansowej, w tym o przebiegu realizacji przedsięwzięć o wieloletnim charakterze;
3. informację o realizacji planów finansowych samodzielnych zakładów opieki zdrowotnej, instytucji kultury oraz innych samorządowych osób prawnych, dla których organem założycielskim jest jst, z wyłączeniem przedsiębiorstw, banków i spółek prawa handlowego.

Zakres i formę ww. informacji określa organ stanowiący jst.

Etapy sporządzania informacji półrocznej

Na gruncie przywołanych przepisów art. 266 w związku z art. 265 pkt 1 ufp oraz art. 13 pkt 4 ustawy z dnia
7 października 1992 r. o regionalnych izbach obrachunkowych (dalej: ustawa o RIO) można wskazać następujące etapy procedury sporządzania i przedkładania półrocznej informacji o wykonaniu budżetu:

1. podjęcie przez organ stanowiący jst uchwały określającej zakres i formę informacji półrocznej z odpowiednim wyprzedzeniem, umożliwiającym zachowanie terminów sporządzenia i przedłożenia informacji;
2. sporządzenie i przedłożenie organowi wykonawczemu jst przez samorządowe osoby prawne wymienione w art. 265 ufp informacji o przebiegu realizacji ich planów finansowych w terminie do 31 lipca roku budżetowego;

[...]

Autorka jest członkiem Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej i członkiem Regionalnej Komisji Orzekającej w sprawach o naruszenie dyscypliny finansów publicznych w Krakowie.